摘要
越南对食品接触材料实行“技术法规加自我公布”的管理方式：塑料、橡胶、金属、玻璃陶瓷分别适用对应的国家技术法规，企业按材质选对法规、做对检测项目是合规起点。按现行第 15/2018/NĐ-CP 号议定，企业完成自我公布并提交副本后即可生产、进口和销售，同时对产品安全承担全部责任。2026 年一度出现的“登记公布合规”方案已被暂停，现行程序暂未改变。
核心信息
- 适用范围：直接接触食品的包装、容器与器具，按主接触面材质分别适用对应法规，复合材质按各层分别评估。
- 技术依据：四项国家技术法规均由卫生部发布，编号后缀为 /BYT：
- QCVN 12-1:2011《食品接触用塑料包装卫生安全国家技术法规》，随 2011 年 8 月 30 日第 34/2011/TT-BYT 号通知发布；
- QCVN 12-2:2011《食品接触用橡胶包装卫生安全国家技术法规》，随同一通知发布；
- QCVN 12-3:2011《食品接触用金属包装与器具卫生安全国家技术法规》，随同一通知发布；
- QCVN 12-4:2015《食品接触用玻璃、陶瓷、搪瓷包装与器具卫生安全国家技术法规》，随 2015 年 10 月 28 日第 35/2015/TT-BYT 号通知发布。
- 合规路径：按第 15/2018/NĐ-CP 号议定的食品接触材料条款，该类产品实行自我公布，不设事前审批；完成公布即可流通。
- 主管机构：卫生部制定技术法规与检测要求；自我公布副本提交至省级人民委员会指定的管理机构。
细节与影响
技术指标看材质：塑料类重点管控铅、镉等重金属迁移量以及高锰酸钾消耗量；橡胶类对成人用品与儿童用品设置不同限值，儿童用品要求更严；金属类重点管控砷、镉、铅等迁移量；玻璃、陶瓷、搪瓷类按器皿深浅与容积分档管控铅、镉溶出量。具体限值与浸泡条件须按对应法规的表格执行。
检测条件示例：以塑料类为例，法规对铅、镉设定的限值均为 100 µg/g，迁移试验采用水或乙酸在 60 ℃ 下浸泡 30 分钟；此外还须满足甲醛不得检出、苯酚限量等化学要求。材质不同，模拟物、温度与浸泡时长随之变化。
自我公布的资料：包括按模板制作的自我公布文本，以及距提交日不超过一年的食品安全检测报告。检测报告须由指定实验室或符合 ISO/IEC 17025:2017《检测和校准实验室能力的通用要求》的实验室出具，检测项目应覆盖对应法规的安全指标。
公布与提交：企业可在媒体、自身网站或营业场所公开公布内容，并向省级人民委员会指定的管理机构提交 1 份副本。完成公布后即可生产、经营，无需等待批准，但须对产品安全承担全部责任。
豁免情形：仅用于生产、加工出口产品，或仅供企业内部使用、不在越南国内市场销售的产品与原料，可免于自我公布。
2026 年的政策过渡：2026 年 1 月 26 日政府发布第 46/2026/NĐ-CP 号议定，原计划把食品接触材料的公布方式调整为“登记公布合规”；同年 1 月 27 日第 66.13/2026/NQ-CP 号决议作相应规定。随后第 15/2026/NQ-CP 号决议暂停上述两份文本的效力，直至《食品安全法》修正案及配套议定生效；暂停期间继续适用第 15/2018/NĐ-CP 号议定。
对出口商的实际影响：门槛不在审批，而在材质判定与检测覆盖。常见问题是把复合材质按单一材质申报、检测报告项目不全、报告出具时间超过一年，以及标签信息与实际材质不一致。
行动建议
- 按主接触面材质确定适用法规；复合材质按各层分别评估，避免漏项。
- 按对应法规的限值与浸泡条件安排检测，报告出具时间控制在提交前一年内。
- 准备自我公布文本、检测报告与标签样稿，核对品名、材质、耐温范围与使用说明的一致性。
- 仅做出口或内部使用的产品，保留相关证明，以备核查豁免适用性。
- 涉及多材质、多规格的产品线，可联系亿联检测评估检测分组与代表性样品安排。
影响评估
越南食品接触材料管理以企业自我声明为核心，程序简便但责任前移。随着《食品安全法》修正案推进，公布方式存在转向登记制的可能，出口企业应把材质文件和检测报告做成可复用底稿，以应对规则切换。
来源：由亿联检测越南项目团队归集整理