摘要
2026 年 3 月 24 日，越南无线电频率局召开宣贯会，推动手持及穿戴式无线电设备的比吸收率（SAR）与移动通信终端电磁兼容要求落地。SAR 法规已于 2025 年 2 月 15 日生效，地面移动电话自 2026 年 7 月 1 日起须在流通前符合要求，笔记本电脑与平板电脑则从 2027 年 7 月 1 日起适用。对出口企业而言，测试排期已进入倒计时。
核心信息
- 是什么：越南首次实施针对手持及穿戴式无线电设备的 SAR 国家技术法规，同时配套更新移动通信终端及其辅助设备的电磁兼容要求。
- 技术依据：
- QCVN 134:2024《手持及佩戴于人体的无线电设备比吸收率国家技术法规》，针对手持及佩戴于人体的无线电设备设定 SAR 限值与测试要求；
- QCVN 86:2025《移动通信终端及辅助设备电磁兼容国家技术法规》，针对移动通信终端及其辅助设备设定电磁兼容要求。
- 关键时间点：
- 2025 年 2 月 15 日：SAR 法规生效；
- 2026 年 7 月 1 日：地面移动电话须符合 SAR 要求方可流通；
- 2027 年 7 月 1 日：笔记本电脑与平板电脑纳入适用。
- 主管与执行：无线电频率局负责无线电设备与频率管理；越南标准计量质量委员会负责合格评定体系；检测与认证由指定机构承担。
细节与影响
为什么此时推出：无线电频率局局长在宣贯会上表示，出台上述法规主要考虑使用者健康安全，以及无线电系统之间的安全。越南首次引入 SAR 监管，起步晚于国际，但无线电设备在日常生活中快速普及，使这一步不可避免。电磁兼容要求的作用则是防止设备相互干扰，保障通信系统稳定可靠。
SAR 管到哪些产品：手持及佩戴于人体的无线电设备，智能手机是最典型的品类。笔记本电脑与平板电脑的适用节点晚一年，为企业留出资料准备与测试排期的时间。
境外检测结果互认：宣贯会问答环节，Apple、Samsung、Extenomax 等企业提出检测地点问题。标准计量质量委员会主席回应，扩大承认境外合格评定结果是既定方向，企业可在境外完成设计与生产阶段检测，向监管机构提交结果以加快通关，替代到港抽样；相关法律程序仍在完善中。
通关环节的质量检查：通信与无线电设备属于越南重点监管商品，进口时须完成合格认证与合格公布，并在通关前接受质量国家检查；证书与检测报告上的产品型号、生产厂信息需与报关资料一致，否则容易被要求补充材料。
许可改革不等于产品放宽：第 20/2026/QH16 号法律对无线电频率法、电信法、电子交易法、技术转让法作出修订，2026 年 8 月 24 日国会通过，9 月 10 日公布主席令，主线是削减经营条件、下放权限、由事前审批转向事后监管。无线电频率领域的行政审批成本下降 50.86%，办理时间缩短 55.01%。这些调整针对经营与频率许可，设备本身的技术法规符合性并未放宽。
对出口商的实际影响：手机、智能手表、无线耳机、平板电脑与笔记本电脑需按 SAR 与电磁兼容分别安排测试；型号覆盖、报告有效性与资料一致性是常见失分点，多频段产品还需确认测试分组方式；利用境外报告可缩短通关时间，但受理口径需提前确认。
行动建议
- 先判断产品是否属于手持或佩戴于人体的无线电设备，确定 SAR 是否适用与对应节点。
- 手机类产品按 2026 年 7 月 1 日倒排测试与认证；笔记本电脑、平板电脑按 2027 年 7 月 1 日准备。
- 同时安排电磁兼容测试，避免只做 SAR 而漏做 EMC。
- 提前准备境外检测报告与型号清单，向受理机构确认资料格式与采信范围。
- 把握许可改革与产品认证的区别：经营条件简化不代表测试项目减少。
- 涉及多型号、多频段的产品线，可联系亿联检测评估测试分组与代表性样品方案。
影响评估
越南对无线电设备的管理正从“频率许可为主”转向“频率管理加产品技术法规”双线并行。SAR 的引入填补了人体安全维度的空白，电磁兼容则锁定系统间干扰风险。对出口企业来说，真正的成本不在单次测试，而在型号规划与资料一致性的一次做对。
来源：由亿联检测越南项目团队归集整理